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新法周递
新法周递(2017.8.21-2017.8.27)

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 1、8月24日,国务院发布第684号国务院令,公布《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》),自2017年10月1日起施行。
  《办法》在调整范围、执法方式和法律责任等方面作了适当调整。 
  一 以下两类经营活动不属于无证无照经营:在县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动;依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。 
  二 查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的,应当督促、引导其依法办理相应证照。 
  三 对法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为,鉴于其社会危害性不大,《办法》适当减轻其法律责任,不再予以没收工具,并降低了罚款数额。   
  四 对无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。对无证经营的,法律、法规、国务院决定对负责查处无证经营的部门有明确规定的,由规定的部门查处;法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的,由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门查处。对既无证也无照从事经营活动的,依照无证经营的规定予以查处。
 
 
2、8月23日,银监会印发“网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引(以下简称《指引》)的通知”,自公布之日起施行。
  《指引》要求网络借贷信息中介机构应当于每年1月10日前披露网络借贷信息中介机构备案信息及网络借贷信息中介机构组织信息,每年4月30日前披露网络借贷信息中介机构审核信息。信息发生变更,网络借贷信息中介机构应当于变更后10个工作日内更新披露信息。
  《指引》进一步要求网络借贷信息中介机构应当及时向出借人披露如下信息:
  (一) 借款人基本信息,应当包含借款人主体性质(自然人、法人或其他组织)、借款人所属行业、借款人收入及负债情况、截至借款前6个月内借款人征信报告中的逾期情况、借款人在其他网络借贷平台借款情况;
  (二) 项目基本信息,应当包含项目名称和简介、借款金额、借款期限、借款用途、还款方式、年化利率、起息日、还款来源、还款保障措施;
  (三) 项目风险评估及可能产生的风险结果;
  (四) 已撮合未到期项目有关信息,应当包含借款资金运用情况、借款人经营状况及财务状况、借款人还款能力变化情况、借款人逾期情况、借款人涉诉情况、借款人受行政处罚情况等可能影响借款人还款的重大信息。
 
3、8月23日,中国银监会办公厅发布《关于印发银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定的通知》(以下简称《双录规定》),自2017年10月20日起施行。
  根据《双录规定》的要求,银行业金融机构在营业场所销售自身依法发行的理财产品及合作机构依法发行的金融产品,应实施专区“双录”管理,设立销售专区,并在销售专区内装配电子系统,对每笔产品销售过程同步录音录像。同时,要求银行业金融机构应建立统一的产品信息查询平台,收录全部在售及存续期内金融产品的基本信息,便于消费者查询、核实产品信息。凡未在平台上收录的产品,一律不得销售。
 
4、8月25日,国家互联网信息办公室公布《互联网跟帖评论服务管理规定》(以下简称《规定》),自2017年10月1日起施行。
  《规定》要求跟帖评论服务提供者应当严格落实主体责任,依法履行以下义务:
  (一)按照“后台实名、前台自愿”原则,对注册用户进行真实身份信息认证,不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务。
  (二)建立健全用户信息保护制度,收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则,公开收集、使用规则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意。
  (三)对新闻信息提供跟帖评论服务的,应当建立先审后发制度。
  (四)提供“弹幕”方式跟帖评论服务的,应当在同一平台和页面同时提供与之对应的静态版信息内容。
  (五)建立健全跟帖评论审核管理、实时巡查、应急处置等信息安全管理制度,及时发现和处置违法信息,并向有关主管部门报告。
  (六)开发跟帖评论信息安全保护和管理技术,创新跟帖评论管理方式,研发使用反垃圾信息管理系统,提升垃圾信息处置能力;及时发现跟帖评论服务存在的安全缺陷、漏洞等风险,采取补救措施,并向有关主管部门报告。
  (七)配备与服务规模相适应的审核编辑队伍,提高审核编辑人员专业素养。
  (八)配合有关主管部门依法开展监督检查工作,提供必要的技术、资料和数据支持。
 
3、8月25日,国家互联网信息办公室公布《互联网论坛社区服务管理规定》(以下简称《规定》),自2017年10月1日起施行。
  《规定》要求,互联网论坛社区服务提供者应当落实主体责任,建立健全信息审核、公共信息实时巡查、应急处置及个人信息保护等信息安全管理制度,不得利用互联网论坛社区服务发布、传播法律法规禁止的信息;互联网论坛社区服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则,要求用户通过真实身份信息认证后注册账号,并对版块发起者和管理者严格实施真实身份信息备案、定期核验等;互联网论坛社区服务提供者及其从业人员,不得通过发布、转载、删除信息或者干预呈现结果等手段,谋取不正当利益。
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